電子發(fā)燒友網(wǎng)報道（文/席安帝）近日，美國聯(lián)邦通信委員會（FCC）對外宣布，將放寬衛(wèi)星頻譜使用的功率限制，計劃于4月30日投票表決相關(guān)規(guī)則修訂，此舉旨在打破現(xiàn)有政策框架對低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的束縛，釋放頻譜資源與容量潛力。

FCC預(yù)估，新規(guī)落地后衛(wèi)星寬帶容量有望提升至當前7倍，顯著提升網(wǎng)速、降低成本、增強服務(wù)穩(wěn)定性。尤其對美國用戶來說，這一規(guī)則的修訂將全面帶動寬帶使用量增長，讓美國農(nóng)村和偏遠地區(qū)的用戶也能夠享受到最快的太空寬帶服務(wù)，預(yù)計未來將創(chuàng)造出大約20億美元的經(jīng)濟效益。

美國政府這項新規(guī)的修訂，意味著傳統(tǒng)的規(guī)則將不再能夠限制低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)權(quán)也將順勢從靜止軌道星座系統(tǒng)（GSO）向低軌道星座系統(tǒng)（LEO）進行不可逆轉(zhuǎn)移，低軌衛(wèi)星通信迎來真正意義上的“群雄逐鹿”的黃金時代。

美國先發(fā)制人，意在改寫全球低軌衛(wèi)星頻譜規(guī)則

1997年的世界無線電通信大會（WRC）上，為方便在與同步軌道衛(wèi)星業(yè)務(wù)共用的某些Ku和Ka頻段內(nèi)引入非對地靜止固定業(yè)務(wù)系統(tǒng)，國際電信聯(lián)盟（ITU）主導(dǎo)通過了等效功率通量密度EPFD(equivalent power flux density，EPFD)的概念，并將EPFD定義為非對地靜止衛(wèi)星系統(tǒng)范圍內(nèi)，所有發(fā)射電臺在地球表面或在對地靜止軌道中的對地靜止衛(wèi)星系統(tǒng)接收電臺產(chǎn)生功率通量密度的總和。

由于低軌道星座系統(tǒng)（LEO）衛(wèi)星普遍采用相控陣天線實現(xiàn)波束覆蓋，其主瓣指向低軌道星座系統(tǒng)（LEO）地面終端的同時旁瓣將不可避免地指向靜止軌道星座系統(tǒng)（GSO）地面站，旁瓣電平的大小將直接影響靜止軌道星座系統(tǒng)（GSO）地面站的通信質(zhì)量。因此，1997年的世界無線電通信大會（WRC）也對低軌道星座系統(tǒng)（LEO）的發(fā)射采取了“硬”限值（即絕不能超過此限制條件），提出寬帶低軌衛(wèi)星系統(tǒng)設(shè)計時要在Ku、Ka等頻段為靜止軌道星座系統(tǒng)（GSO）提供必要的干擾保護，后續(xù)的WRC大會上也陸續(xù)加入了更多頻段的EPFD限制。

但近年來低軌衛(wèi)星（LEO）互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)正強勢崛起，SpaceX 星鏈（Starlink）、OneWeb、Amazon Leo（原亞馬遜柯伊伯項目）等為代表的低軌衛(wèi)星通信公司商業(yè)化價值正大規(guī)模顯現(xiàn)，EPFD(equivalent power flux density，EPFD)這一舊規(guī)則也逐漸成為低軌（LEO）衛(wèi)星系統(tǒng)的發(fā)展瓶頸。

SpaceX早在2024年8月便提交了請愿書，呼吁更新規(guī)則，認為現(xiàn)行框架“保護陳舊系統(tǒng)、損害用戶利益”，2026年1月FCC為星鏈二代提供臨時功率豁免。因此，出于戰(zhàn)略和商業(yè)層面上的雙重考量，美國最終還是選擇了先行修訂由國際電信聯(lián)盟（ITU）主導(dǎo)的等效功率通量密度（EPFD）限制標準，廢除一刀切的 EPFD 限值，轉(zhuǎn)向 “基于性能的動態(tài)保護”，為Starlink（星鏈）等低軌衛(wèi)星系統(tǒng)（LEO）的長期發(fā)展掃清障礙。

畢竟，對于美國自身來說，這一舉動蘊含著巨大的戰(zhàn)略和商業(yè)化價值：一方面，此舉能夠讓美國在國際低軌衛(wèi)星（LEO）頻譜規(guī)則制定上占據(jù)先發(fā)主導(dǎo)權(quán)，倒逼其他衛(wèi)星大國跟隨或被迫做出讓步；另一方面，美國如今的低軌衛(wèi)星（LEO）產(chǎn)業(yè)正蓬勃發(fā)展，F(xiàn)CC近年來也陸續(xù)授權(quán)通過了越來越多的低軌衛(wèi)星星座系統(tǒng)的建設(shè)，比如亞馬遜柯伊伯星座計劃發(fā)射3236顆衛(wèi)星，Starlink計劃發(fā)射41943顆衛(wèi)星，OneWeb星座則計劃發(fā)射48560顆衛(wèi)星等，這也讓美國擁有了當今世界最為龐大的低軌（LEO）衛(wèi)星集群，搶先修訂等效功率通量密度（EPFD）限制標準，有助于大幅提升低軌道星座系統(tǒng)（LEO）在美國國家戰(zhàn)略中的權(quán)重，并直接沖擊 ITU 現(xiàn)有規(guī)則體系，重構(gòu) LEO 與 GSO 頻譜共享秩序。

ITU或被迫跟隨，“中國方案”亟待轉(zhuǎn)型？

按照既往慣例，美國的這一政策調(diào)整，無疑將引發(fā)全球低軌衛(wèi)星（LEO）頻譜規(guī)則變化的連鎖反應(yīng)，重塑全球低軌衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)格局。若4月30日FCC投票獲得通過，Starlink星鏈二代將率先受益，歐盟、英國、日本等航天大國預(yù)計將集體跟隨美國，進一步松綁本國的EPFD規(guī)則。后續(xù)隨著越來越多國家的倒戈，最終可能逼迫ITU重啟EPFD規(guī)則修訂，確立“LEO優(yōu)先、GSO兼容”的全新規(guī)則框架，“LEO頻譜效率競爭”的時代或加速到來。

一旦上述全新的規(guī)則框架被確立，這一新規(guī)將徹底重構(gòu)LEO與GSO的勢力對比。Starlink、Amazon Leo（原亞馬遜柯伊伯項目）等LEO陣營將迎來擴容契機，寬帶容量提升至當前7倍、終端成本將大幅下降，使其從過去的“補盲網(wǎng)絡(luò)”定位升級為主網(wǎng)級全球通信基礎(chǔ)設(shè)施，全球商業(yè)化服務(wù)優(yōu)勢進一步凸顯。

相比之下，Viasat和DirecTV這類傳統(tǒng)GSO運營商則將面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)，高功率LEO星座密集化，將大幅提升對GSO星座的干擾風(fēng)險，這也將持續(xù)削弱Viasat和DirecTV等老牌GSO運營商們的商業(yè)寬帶市場份額，最終這類廠商只能被迫退守軍事、廣播電視、高價值企業(yè)定制化服務(wù)等市場。

與此同時，全球頻譜競爭的邏輯也將直接從過去的“頻軌圈地”轉(zhuǎn)向比拼“用頻效率”的階段，同等頻軌資源可承載7倍的用戶與容量，技術(shù)先進性將成為最大化發(fā)揮頻譜利用效率的核心競爭力。

對于中國而言，美國FCC此舉既是外部壓力，更是推動國內(nèi)低軌衛(wèi)星（LEO）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵機遇，有望倒逼我國相關(guān)政策和技術(shù)轉(zhuǎn)型。今年1月11日，國際電信聯(lián)盟（ITU）官網(wǎng)顯示，2025年12月25日到31日期間，我國正式向ITU提交新增了20.3萬顆衛(wèi)星的頻率與軌道資源申請，覆蓋14個衛(wèi)星星座，包括中低軌衛(wèi)星。據(jù)統(tǒng)計，這是我國迄今規(guī)模最大的一次國際頻軌集中申報行動。

其中，無線電頻譜開發(fā)利用和技術(shù)創(chuàng)新研究院（以下簡稱“無線電創(chuàng)新院”）申報的CTC-1與CTC-2兩個星座，各申請了96714顆衛(wèi)星，合計193428顆，占本次申報總量的95%以上。其他申報主體包括中國星網(wǎng)、中國移動、垣信衛(wèi)星等。

當前，國內(nèi)仍在沿用舊有EPFD規(guī)則，與美國形成了規(guī)則層面上的不對稱，這也會導(dǎo)致國內(nèi)星座在容量、覆蓋面、終端成本上暫處劣勢，未來與西方國家的星座進行國際頻譜協(xié)調(diào)時也將處于被動局面。

不過，中國目前已經(jīng)具備快速跟進、規(guī)則創(chuàng)新的基礎(chǔ)與條件。國家戰(zhàn)略層面上，工信部早于2025年8月份就明確提出了“創(chuàng)新頻軌管理、支撐低軌星座高效建設(shè)”的相關(guān)指導(dǎo)意見，2026年3月，國家發(fā)展改革委和財政部也發(fā)布了“進一步優(yōu)化頻率占用費，降低非地球靜止軌道（NGSO）星座建設(shè)成本”的通知，這一系列的官方支持，為政策松綁提供了支撐。

技術(shù)層面上，國內(nèi)相控陣芯片、GaN射頻、干擾抑制等核心技術(shù)已達到低軌衛(wèi)星行業(yè)的商用水平。例如國博電子、鋮昌科技現(xiàn)已實現(xiàn)低軌衛(wèi)星載荷平臺用T/R 組件產(chǎn)品的批量交付，臻鐳科技、睿創(chuàng)微納也通過GaN PA、星載 T/R 組件等核心器件供應(yīng)切入低軌衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)鏈，具備足夠的技術(shù)成熟度和商用基礎(chǔ)。

除此之外，2025年11月，中國電信研究院、浙江公司聯(lián)合清華大學(xué)等單位，依托中軌智慧天網(wǎng)一號01星，成功完成了業(yè)界首個NGSO NTN終端直連技術(shù)試驗，針對星地鏈路的動態(tài)性導(dǎo)致NTN信號同步難的問題，試驗突破了NTN中自動動態(tài)跟蹤與適配信道的定時和頻率同步關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)了終端穩(wěn)定可靠的接入。同時，在有限的接收信噪比條件下，試驗也突破了鏈路譯碼性能增強等關(guān)鍵技術(shù)，頻譜效率達到1.4bit/s/Hz。充分驗證了干擾抑制技術(shù)在低軌衛(wèi)星星地通信場景的商用適配性。

因此，為充分保障我國在未來全球“空天地一體化網(wǎng)絡(luò)”的主動權(quán)的爭奪中不落下風(fēng)，國內(nèi)當下更需要加快推進相關(guān)政策的出臺和有效落地，逐步稀釋掉傳統(tǒng)EPFD標準對低軌衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)普及的固有影響，趕在ITU全面修訂全球EPFD規(guī)則之前，為中國低軌衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)的全面商業(yè)化發(fā)展爭取到足夠的發(fā)展時間。

低軌衛(wèi)星迎黃金時代：相控陣/射頻芯片“量+質(zhì)+價”全面提升

美國 FCC 此次針對 EPFD 規(guī)則松綁無疑將引發(fā)全球低軌衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)變革，為相控陣芯片、射頻芯片行業(yè)將帶來 “量、質(zhì)、價” 的全方位提升——即市場需求從過去的特種應(yīng)用場景轉(zhuǎn)向規(guī)?；逃脠鼍埃袠I(yè)競爭也逐漸從“價格競爭”轉(zhuǎn)向“技術(shù)競爭”。

畢竟，為充分適配“低軌衛(wèi)星高頻、高功率、高集成、抗干擾”的核心需求，未來市場需要部署更高增益的相控陣天線（星鏈二代已配備大功率相控陣天線），單星相控陣 T/R 芯片用量將大幅增加。同時，手機直連、車載衛(wèi)星通信等終端場景加速普及，也將一并帶動地面終端相控陣芯片需求出現(xiàn)階段性的爆發(fā)。

實際應(yīng)用場景當中，為應(yīng)對低軌衛(wèi)星密集組網(wǎng)的干擾問題和適配低軌衛(wèi)星輕量化需求，未來的相控陣芯片也需不斷強化動態(tài)波束賦形與星間協(xié)同能力，同時在單芯片上集成更多通道與功能。

射頻芯片（功率放大器/濾波器）也將受益于低軌衛(wèi)星類應(yīng)用而實現(xiàn)更高水平的發(fā)展。一方面，低軌衛(wèi)星密集組網(wǎng)將導(dǎo)致星間、星地干擾加劇，未來應(yīng)用于低軌衛(wèi)星通信的射頻芯片需要集成更強大的干擾抑制功能，強化動態(tài)波束賦形與星間協(xié)同能力。另一方面，由于低軌衛(wèi)星通信主要聚焦 Ku、Ka、Q/V 頻段，且需兼顧規(guī)?；逃门c空間復(fù)雜環(huán)境需求，射頻芯片更需要提升芯片高線性度、低噪聲系數(shù)，并逐步實現(xiàn)與干擾抑制、同步、譯碼等功能集成，同時減少器件數(shù)量、降低功耗，為低軌衛(wèi)星整個系統(tǒng)的運行保駕護航。

總結(jié)

美國FCC此番針對傳統(tǒng)EPFD規(guī)則的修訂，對全球低軌衛(wèi)星通信的全面商業(yè)化而言或許是一大“里程碑”事件，這不僅將為低軌衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)的全面商業(yè)化掃除大部分障礙，更將在一定程度上改變低軌衛(wèi)星行業(yè)發(fā)展長期受限于舊規(guī)則的局面。

中國實際上已經(jīng)擁有足夠的“政策+技術(shù)”發(fā)展根基，后續(xù)仍需在ITU現(xiàn)有國際規(guī)則下不斷優(yōu)化低軌衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機制，盡可能推動本土低軌衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)步入健康、開放且有序的發(fā)展軌道。這也將助力中國本土相控陣/射頻芯片等產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)“量、質(zhì)、價”的全方位提升。值得一提的是，在未來相當長一段時間內(nèi)，該領(lǐng)域依然會是少數(shù)頭部企業(yè)的“狩獵地”，技術(shù)的發(fā)展也會持續(xù)圍繞適配低軌衛(wèi)星“高頻、高功率、高集成、抗干擾”等核心需求而展開，企業(yè)高端芯片的技術(shù)研發(fā)能力仍然會是限制行業(yè)準入門檻的關(guān)鍵所在。